加强住宅物业维修资金监管；充分发挥物业管理信息平台作用；物业管理矛盾纠纷多元化解……
6月27日，南京市十七届人大常委会第十二次会议闭幕，会议审议通过了《南京市住宅物业管理条例（修正草案）》，并将在报江苏省人大常委会审查批准后实施。
南京市十七届人大常委会第十二次会议现场。肖日东 摄物业管理矛盾纠纷多元化解机制
审议通过的《条例》修正草案共九章九十二条，分为总则、业主自治、前期物业管理、物业管理服务、物业的使用与维护、公共收益与维修资金、监督检查与矛盾化解、法律责任和附则。
《条例》修正草案着眼于南京在物业管理方面存在的短板弱项，着重对物业管理矛盾纠纷多元化解、物业管理信息平台建设等作出了系统设计。目前南京共有34个物业纠纷人民调解组织，自2021年以来，每年调处成功的物业纠纷约2万件。在各方的共同努力下，南京物业服务合同等纠纷连年下降，2023年，此类纠纷立案数同比下降41.8%，今年1—5月份，同比下降55.1%，降幅持续扩大，物业管理矛盾纠纷多元化解工作取得了显著成效。
物业管理矛盾纠纷多元化解的成功经验，也为此次修改提供了方向。在审议通过的《条例》修正草案总则中明确将物业管理工作纳入基层治理工作体系，并且新增了“建立健全物业管理矛盾纠纷多元化解机制”专项条款。南京市人大常委会法工委主任钟连勇表示，此次调整的目的就是要发挥党建引领在基层治理中的作用，注重发挥多元调解权威、中立、专业优势，推动物业管理纠纷的源头预防、前端化解、实质解纷。
充分发挥物业管理信息平台作用
信息化手段能够推进物业管理效率和效果双重提升。南京的“智慧家园”平台可为全市业主开展议事决策提供信息化工具，但由于缺乏法规制度支撑，当前平台知晓度、使用率都比较低。《条例》修正草案明确突显物业管理信息平台的作用。总则部分提出依托既有平台，拓展实现业主议事决策、信息公开公示、电子档案归集查询等功能。分则进一步明确要求，规定相关信息应当通过信息平台公布、公示、公告，让相关业主可查询、可追溯。发挥数字化手段在业主投票参与、身份核验、统计核算等方面的优势，规定优先使用线上投票。明确业主可免费查询相关信息，为信息化平台广泛使用提供支撑。
南京市人大法制委主任委员李华认为，依托既有的物业管理信息平台实现多种功能的融合，不仅可实现物业管理活动数据的实时披露，定纷止争；也将实现业主自治活动的线上开展，权威公正；并能打通物业管理活动的全生命周期，精准高效助力物业管理活动权威规范。
维修资金应急使用加把“安全锁”
“维修资金的应急使用”的初衷是便利快捷，但由于取消了业主表决环节等机制，给资金使用安全带来了不确定因素。为堵住这一制度的漏洞，审议通过的《条例》修正草案在第六章“公共收益与维修资金”中专门作了相关规定，比如第六十四条提出，需要动用住宅专项维修资金的，业主委员会、物业管理委员会、业主、物业服务企业、居（村）民委员会应当提出维修实施方案，组织征询业主意见，经全体共用部位业主依法共同决定后，由物业管理行政主管部门划转核准的资金。并且专门提出，超过一定额度的维修资金使用项目，应当采取招标投标、审价、监理等方式，保障资金安全。
在《条例》修正草案中把第三方评估方式由业主承担改为部门可以委托第三方评估机构“对维修项目的方案制定、预算编制、工程实施、竣工验收、决算造价审核等环节实施全过程监管”。市人大常委会环资城建委主任黄颖介绍说，此举最大的好处是给维修资金的应急使用“绿色通道”加了一把安全锁，防止出现损害业主知情权、监督权、财产权等合法权益现象的发生。
“小物业”撬动民生改善“大幸福”
审议通过的《条例》修正草案，还就物业管理区域内行为规范和执法要求、业主共有资金的监督管理等方面进行了修改完善。
小物业情系大民生。南京市人大常委会相关负责人表示，《条例》修正草案的审议通过，也意味着该条例经省人大审查批准后即将进入实施阶段，各政府部门要根据条例进一步完善配套规定，做好物业管理这件群众身边的“小事情”，撬动民生改善的“大幸福”，为全市在保障和改善民生、推进社会治理现代化上走在前列贡献法治力量。
通讯员 张倩 颜安 肖日东 扬子晚报/紫牛新闻记者 薛玲
校对 王菲
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