为什么说造成35万尾鱼苗死亡的是“假兽药”？生产厂家、经销商要承担什么法律责任？
本文经水产养殖杂志社授权转载，作者：辛文布
近日，行业媒体“水产前沿”报道了广西一养殖户施用7瓶消毒剂假药“菌毒克”后，20亩的35万尾鱼苗两三天内全部死光，损失达20万元。【详情点击：惨！假药“菌毒克”！7瓶致35万条黄颡鱼全死光？养户损失近20万元，“空壳”厂家、渔药店扯皮拒买单】
水产养殖的生产条件坚苦，还要面临洪水台风等自然灾害风险和市场行情、疫病等风险，养殖户此次因用药造成重大损失，令人深感同情。
案涉产品是不是“假兽药”？
那么，案涉产品是不是“假兽药”？如何判别“假兽药”呢？
普通养殖户不具备检测条件，主要通过产品的标签说明书和宣传材料来辨别。
（照片来源：水产前沿）
根据《兽药管理条例》第七十二条的规定，“兽药”是指用于“预防”、“治疗”、“诊断”动物疾病或有目的的调节动物生理机能的物质。
《关于加强水产养殖用投入品监管的通知》中，农业农村部明确“用于预防、治疗、诊断水产养殖动物疾病或者有目的地调节水产养殖动物生理机能的，应按照兽药监督管理”。“无论冠以“××剂”的名称，均应依法取得相应生产许可证和产品批准文号，方可生产、经营和使用”。
产品标签来看为假兽药
1，多次出现“杀灭病原体、杀灭细菌真菌、抗病毒、防治出血病”等产品功能表述，可认定其属于兽药；
2，只有企标，未取得兽药生产许可证；
3，戊二醛、苯扎溴铵就是水产国标渔药的主要成份。
简单说，此产品宣传有兽药功能，却未取得生产资质。
根据《兽药管理条例》第四十七条，属“应当经审查批准而未经审查批准即生产、进口”的情形，按照假兽药处理。
法律责任
生产、经营假兽药的企业，需承担什么法律责任呢？
据报道，涉案产品“菌毒克”每瓶500毫升，20瓶每箱，每箱10公斤，售价600元。常见的生产设备一个批次是500公斤，即使只生产一批，案值也达3万元。
根据《兽药管理条例》第五十六条和《兽药严重违法行为从重处罚情形》，
无兽药生产许可证生产兽药，“生产的兽药累计2批次以上或货值金额2万元以上的”
1，没收生产设备和用于生产的原料、辅料、包装材料及违法所得；
2，处货值金额5倍罚款，无法查证核实货值金额的，直接罚款20万元；
3，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
4，如添加了禁药、人用药等非法物质，或案值较大，还要承担刑事责任。
5，生产、经营企业的主要负责人和直接负责的主管人员终身不得从事兽药的生产、经营活动。（把自己的专业资格证书借给别人开兽药店的同学们注意了，不管你收没收挂靠费，一定要留意店里的经营品种，否则一旦查出假兽药，你肯定脱不了责任的）
实际操作中，许多渔药店的进货记录不全，执法部门只能根据现场查获和经销商口述案值进行处罚。但是，隐形损失很大，一旦门店被戴上“经营假兽药”的帽子，有了案底，以后但凡有市场大检查你就是必查之处，而且为竞争对手递上了攻击你的“弹药”，严重影响店面在养殖户中的形象和声誉。
所以，作为一名准备在地长期经营的经销商，一方面不要有侥幸心理知假售假，要守法经营挣踏实钱，另一方面也要加强自身辨别能力，仔细查证核实合作生产企业的资质，在“中国兽药信息网”或“国家兽药综合查询”APP上查询相关信息，对不明确的可以向当地主管部门咨询汇报，他们有责任有询必答。
附执法处罚
案例一
今年3月份农业农村部公布了一个经营假兽药的执法案例：
苏州市吴江区农业农村局执法人员发现某渔药店经营的“聚维酮碘溶液”，其标签说明书标示为“非药品”，但明确标明对水产动物有防治疾病等作用；标示由某科技股份有限公司生产的“净弧菌”，其标签标示为“水体环境修复剂”，而说明书标明对水产动物有强力清除弧菌等作用。执法人员通过查看标签、查询中国兽药信息网和询问当事人，确认上述两产品没有取得兽药产品批准文号，依法应按假兽药处理。经执法调查，当事人通过物流直接从厂家购进聚维酮碘溶液4箱、弧菌净1箱，认定违法所得175元，货值3800元。
处理结果：苏州市吴江区农业农村局依据《兽药管理条例》第五十六条第一款规定，责令当事人停止违法经营行为，并作出如下行政处罚决定：1、没收尚未销售的聚维酮碘溶液75瓶，弧菌净40瓶；2、没收违法所得175元；3、处货值金额3倍罚款11400元。
案例二
2020年七月，山西永济法院认定被告人贾某、张某生产、销售“暴血烂腮止”、“出血腐皮康”、“五黄精华液”、“活水解毒宝”、“暴血康泰”等假兽药，金额达1254880元，其行为均已构成生产、销售伪劣产品罪；被告人尤某销售假兽药，金额达630170元，其行为已构成销售伪劣产品罪。
判决如下：
一、被告人贾某犯生产、销售伪劣产品罪，判处有期徒刑五年十一个月，并处罚金650000元。
二、被告人张某犯生产、销售伪劣产品罪，判处有期徒刑三年，并处罚金650000元。
三、被告人尤某犯销售伪劣产品罪，判处有期徒刑四年十个月，并处罚金350000元。
被告人贾某、张某违法所得123904.4元，被告人尤某违法所得58948.5元，予以追缴，上缴国库。
可叹可叹！
正所谓，假兽药害人害己，取善财心安身安。
本文为作者个人观点，与本杂志社无关。
最后，水产前沿补充：有业内人士表示：这个企业生产的产品并不都是违规的，应该也有合规的产品，通过这件事情以后，企业完全可以积极调整心态，按照国家规范进行整改，取得相应的生产资质，按照要求生产合规产品的。
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